一场悲剧发生在斯坦福德市中心。事发后，合众国政府开始筹备超级英雄注册法案，下令所有超级英雄必须揭下面具，在政府面前表露真实身份，并将其超能力记录在案。

对此，英雄之间产生了分歧。美国队长和钢铁侠，同为世界上最伟大的超级英雄队伍复仇者联盟的核心成员，分别集结队伍，各成阵营。国家的终极战将们必须拿出应对方案，一个决定将永久改变每个人的命运！钢铁侠认为，尽管登记注册令人叹息，但却是不可避免的一步。而对美国队长来说，这样做是对公民自由权利的侵犯，是难以忍受的。

于是，内战爆发了。