本书从系统论的视野和方法全面审视学生学业负担的根本影响要素以及由此形成的复杂理路，认为学业负担是多重因素共同作用的结果，是学生承担学习任务因其深度、难度和广度等引发的身体和心理的消耗，体现了外部任务和压力与学生个体的复杂交互，个体学习和教师教学是其基本关系，外部文化环境综合作用于个体学习和教师教学。全书遵循学业负担是什么学业负担是如何形成的应该如何解决这个逻辑理路展开，探寻了学业负担问题的起源和学业负担政策的历史发展，探讨学业负担的生成机理，勾勒出学业负担形成的心理模型、教育模型和层次模型，进而制定出学业负担问题解决的社会机制、监测机制和预警机制，从而使后续的学业负担政策制定和完善达到善治学业负担问题的目的。