本书是一部从法理学视角系统研究公共利益的法学著作。本书系统梳理了不同历史时期有关公共利益的主要思想观点，在区分法律内、外双重视角的前提下，探讨了公共利益思想的现代转向，并对公共利益实体法律化和程序法律化两种理论思路进行了评析。本书通过介绍国内外不同法律部门对公共利益的表述，分析了公共利益的立法表达和法律语境，同时对公共利益予以类型化分析。作者认为，解决法律实践中公共利益难题的出路在于公共利益的法律化，建立公共利益的法律界定机制，并基于不同类型的公共利益，从立法、行政执法和司法三个方面提出了制度完善建议。