公私合作（PPP）法律问题，不仅是公共行政*变革的迫切需要，法律制度滞后实践的现实呼唤，而且是法学理论与时俱进的内在要求。围绕公私合作对传统行政法的挑战与新行政法的能动回应这条主线，本书分别对公私合作范畴、公私合作基石、公私合作主体、公私合作行为、公私合作担保进行开创性研究；明确公私合作的内涵和外延，介绍分析公私合作的基本模式、适用范围；重点阐述公私合作的本体，分别从公私合作主体与公私合作行为两个方面全面揭示公私合作对行政组织法、行政行为法的制度应对，进一步实现公私合作的法治化；吸收借鉴国家担保责任理论，从立法、行政、司法等各个方面规范和约束公私合作，从而描绘出一幅完整且明确的公私合作法治化图景。