全书共分十章，各章由理论与教学案例组成。1章总论对地方政府的概念、体系以及研究历史、发展趋势做了梳理。2-4章分别论及地方政府权力、结构、职能。5章关系论不仅涉及制度层面的政府间关系，更主要的分析了实际运行层面的政府间关系。6章地方政府管理论，涉及地方政府内部管理和对外管理，内部管理在于提高效率，加强规范，对外公共管理在于实现其职能，获得合法性。7章比较论介绍了世界主要国家的地方政府概况，并进行多层面的比较。8章地方自治论分析了地方自治的价值以及中国的发展之路。9章特区政府论对我国港澳政府进行了介绍与分析，总结这种地方政府的先进之处。10章是发展改革论对中国地方政府的发展改革展开了论证。