本书凸显的两条主线是：一，联邦政府每次制定政策时都未充分考虑经济全球化和国内产业结构变化对就业市场的影响。每次辩论主要是凯恩斯主义学派和货币供应学派之间及联邦主义者与州权主义者之间的辩论，结果在*后颁布的法案中，各类计划的设计与实施都没有与宏观经济结合起来。二、在分析联邦政策的产生、演变、政策宗旨、管理模式和政策有效性的过程中，作者思考的主要问题是如何为将来制定更加有效的政策。作者认为，在微观上，各类联邦计划都在一定程序上提高了劳工的短期就业能力，其收入也有所增加。