民以食为天，地乃国之本。本书在坚持现有农地所有权性质的宪制前提下，打破学科边界，融合公共管理、法学和经济学理论，探讨农地流转中的良法与善治问题。通过时间上的历史分析、空间上的国际比较分析和实证研究，研究当前中国农地流转中政府法定角色与实际角色，解释两类角色的差异及差异形成的原因，明确“立法先行、政策配套、机构推进”的完善路径。本书的出版，有助于可持续地推进农地流转、科学定位政府角色，促进“三农”治理体系和治理能力现代化。