本书基于中国政府间财政关系，通过实证分析，研究了中国财政体制的重要特征，揭示了中国财政体制纵向不平衡这一重要特征的形成机制，并在此基础上，结合中国治理的现实情况，识别了中国财政体制纵向不平衡对地方政府形成的激励效应，以及产生经济社会结果。通过一系列严谨论证，提出了中国财政体制纵向不平衡的纠偏策略。其研究意义及价值在于，一是拓展了财政体制研究的深度；二是逆转有关财政体制的一些传统认识，从事权与支出责任不相适应，或事权与财力不相适应，转变为决策、执行与成本补偿主体三位一体多重不平衡共存，为中国财政体制改革提供可参考的事权与支出责任相适应的财政体制框架。