本书首先，对社会保障理论与实践、东西方社会保障的历史和逻辑进行了论述与探源，在此基础上描述了中国社会保障的发展现状；其次对文化与社会保障、民族与社会保障的内在联系，以及非制度因素对社会保障的影响进行了探索；最后，对中国西部大开发与民族发展的战略进行了思考，并在此基础上对中国西部农村少数民族社会保障现状和存在的问题进行了原因分析，提出了建立中国西部农村少数民族社会保障制度的思路与措施。