本书运用定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合等方法, 在对国外居民养老保险制度中政府财政责任进行国际比较的基础上, 评估城居保制度的设计及政府参与现状, 作为本书研究的经验依据和实践依据。在主体部分, 本书从国家总体、中央、地方三个层面预测和分析了城居保制度现有规定下未来政府财政责任的可持续性, 并据个人账户精算模型提出制度各要素的合意增长方案, 进一步分析了在居民养老金替代率目标水平下各级政府财政责任的变化情况及可持续性。