经济学视角中的区域发展能力是指特定区域实现经济发展目标的资源和条件, 由该区域内的要素聚集能力、要素配置效率、产品竞争力和资源环境承载能力共同决定。因此, 可以构建区域发展能力的“双激励-四维度”理论框架, 即市场与制度双激励对上述四个维度的影响。该框架的理论逻辑表明: 提升区域发展能力的核心逻辑是优先以制度激励要素聚集。对区域发展能力 (RCDI) 的测算表明: 我国RCDI值呈“东部--东北--中部--西部”的差序格局。制度与市场激励差序可以在很大程度上解释RCDI差序。突不破的“胡焕庸线”可能意味着在长期中发挥决定性作用的是市场激励。给定一个激励差序格局, 对于后发区域而言, 最重要的是将制度激励转化为市场激励, 这要求制度激励聚焦“培育市场”而非“替代市场”。进一步分析RCDI的经济增长弹性、相对长板 (PCI-产品竞争力、RCI-资源环境承载能力), 短板 (EAI-要素聚集能力、EEI-要素配置效率) 等, 并提出提升区域发展能力的建议。