本书以“和谐法治”理论统领全篇。和谐法治是法治现代化的必然要求，体现在立法层面，就是要对立法重点和利益协调方式进行相应的调整, 实现立法与社会发展的和谐统一。应高度重视推进社会事业、增强公共服务等方面的法律法规。落实到PPP模式的规范发展、PPP合同的法律适用上，就是要在法律规范体系和法律运行过程中实现权利与义务的和谐, 权利与权力的和谐, 实体法与程序法的和谐, 不同法律部门之间、法律规范之间、法律机制之间的协调。