本书直面中国行政法治的根本问题――行政裁量权的法律控制，提出以权力竞争来控制行政裁量权的核心观点。这一制度选择旨在超越当前以强化立法为主导的思路，解决立法增加与控制行政裁量权相脱节的问题。本书深入研究了美国控制行政裁量权的法律实践，从其历史发展、政治结构和行政程序，到以司法为中心的裁量控制关系及其司法控制技术。同时，在分析中国法律现状与问题的基础上，论证了以权力竞争的理念与机制来控制行政裁量权，需要进一步推动制度分权与法律理论研究的多元化。