公益诉讼将社会对国家事务的治理权从一种有名无实的权利进化成一种“看得见”的权利，为我们提供了一条通过诉讼推进民治的坦途。公益诉讼作为有关组织和个人根据法律授权，就侵犯国家利益、社会公益的行为提起诉讼，由法院依法处理违法的司法活动，古罗马时代就有之。公益诉讼对传统诉讼理论诸如诉权、诉之利益及当事人理论等，发起了挑战，从《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《消费者权益保护法》和《环境保护法》的修改进程来看，轻描淡写的公益诉讼条款已经不能适应公益诉讼的司法需要，有必要很终形成一部专门的、具有中国特色的公益诉讼法，从而走向公益诉讼法典化。