本书*初几版是自1962年起根据学士课程第二年的行政法教学大纲编写而成的。实际上，该大纲包括了本学科一般理论的所有主要方面。故而，虽然历次改革均对行政法的内容有所影响，但各大学仍在使用这本教材。本书迄今还适应大学普通学业文凭第二年的教学之需。凡有行政法科目的考试，大多也离不了这部著作。正是这种经久不衰的准确性、可靠性，统领着本版各章的编撰。
　　叙述问题，只有这样一个好方案：每一章都应依据前面各章的既得知识进行编撰，而不能提前支取后面才会谈到的内容。一开始就说“此事以后会反复讲解、不可避免，只能留待将来去分析”的话是绝对不行的。这就是为什么本书开头写了一篇很长的导论，目的是让初学者首先了解行政法的那些基本概念，我们觉得这样做似乎是十分必要的。大学生往往忽视阅读这个前言，那就等于想进房间而又坚决不要钥匙。大家都是能够登堂入室的，但这要付出艰苦努力。
　　本书分为三部分，即行政行为的实施机构、行政行为必须遵循的准则以及对行政机关的监督。