本书旨在通过对土地利用法律制度的法律原理进行深入的研究，探讨土地利用法律制度建立的基础，以期对我国土地利用法律制度的修改、制定和完善提供基本的思路和理论的依据。
　　在具体研究思路上，本书以法律关系归根到底是一种利益关系为基础，研究了土地利益关系与法律调整之间的对应关系，探讨了土地利用法调整土地利用关系的理论基础和机制、功能。在研究方法上，本书首先提出了土地利用中利益衡平的法律问题，并以此为基点，从利益关系出发进行分析，改变了一般研究中将公益、公益与私益、私益分割讨论或混为一团的研究方法，从公益、私益、公私益调整三个不同的侧面对法律调整的思想进行了探讨和对比研究，以更全面认识法律对不同利益关系调整的特色。
　　通过研究，本书认为，土地利用法律制度建立有着内在的理论基础和指导思想，此基础上制定、修改和完善土地利用法律制度，有助于我国土地利用法律制度的建设。如果合理地调整土地利用中的利益关系，规范政府实现公益的行为，调整土地利用人的利益关系，那么土地利用法律制度是有效的，否则就达不到土地利用法应有的效果。