1989年行政诉讼法的颁行，对行政法学而言，可以说具有划时代的意义。它为行政法学的发展提供了丰富、充实的养料，为学者们留下了无数可研究讨论的问题。由于行政法自身的特点，尚难制定出统一的法典来，从而使关于行政法诸问题的争论一时难于一致;行政处罚法的出台与相应的研究，又引发了行政程序法的热门话题。正是行政法制建设和行政法学的这种互相促进、滚动式发展，使得行政法学呈现出一派百花齐放、百家争鸣的局面。在这样的百花园里，我欣喜地看到一大批年轻的学者们，包括我的那些已经走上工作岗位的博士、硕士们，在行政法学研究领域已崭露头角。他们生逢其时，是时代的宠儿。他们勇于接受机遇的挑战，又是顽强的战士。短短十年，他们都已迅速成长起来。参加本书写作的作者，已经全部取得了高级职称，自撰、主编、参撰过多部行政法学著作。有的已成为行政法学界颇有名望的学者，他们都已成为独立的 "大树"。但我还是把他们聚在一起，编写出这样一本篇幅较大的行政法学新论。因为，毕竟我们曾同甘共苦，携手走过一段初建行政法学的路程;至今又仍处同一战线，为推进行政法制建设和行政法学发展而贡献力量。因此，这本书不仅是行政法学的一部新书，也可以把它看成是行政法学的回顾与展望。